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创新探索建设模式示范应用见实效

全国社会信用体系示范城市建设以来,我市按照“以规定行动提供经验,以可选行动创造特色”的原则,在充分满足国家发展改革委和中国人民银行关于建设社会信用体系示范城市评价要求的基础上,服务了大量应用场景,把握了重点领域和关键环节,加强了改革创新,形成了工作思路,取得了良好成效。

一是企业新的融资模式。

银行、大数据信贷服务机构和企业三方市场化合作机制已经建立。以中小企业为服务主体,以企业信用信息为基础,以大数据技术为支撑,以政策保障为支撑,在全国范围内启动了“信贷易贷”新模式,258家企业共实施中小企业信用贷款14.48亿元。

该模式发挥了强大的信息优势,疏通了银企融资渠道,降低了金融机构的营销和管理成本,有效促进了信用中介服务市场的规范发展,促进了信用信息资源向资产和资金的转化。

第二,通过信贷造福人民的新措施。

我市征信机构与信用服务机构合作,通过大数据分析和计算模型演绎,创新推出了独特的个人信用产品——“乐惠分数”。它从基本信息、守法、社会责任、绩效行为和社会公益五个维度为每个公民创造了专属的个人信用评分。

对于信用记录良好的自然人,将通过“奖励积分、优惠政策、绿色通道”等方式实施信用激励。惠民措施将在就业、旅游、体育、招投标、医疗、文化、金融等领域实施。

目前,已经打开了许多应用场景,包括“易于操作”、“易于旅行”、“易于租赁”、“易于学习”、“易于批准”、“易于运动”等。

“乐惠分数”已经覆盖了整个城市。市民可以下载“城市秩序”软件,查询个人“乐惠分数”,参与相关值得信赖的奖励和优惠活动。迄今为止,已有106422人受到鼓励。

这种由政府公开数据、由信贷服务机构开发的个人信贷产品,在国内尚属首例,并得到了国家相关部委的肯定。

第三,区域合作的新拓展。

积极推进区域信用合作,先后与省内各城市全面开展信用建设经验交流。

邀请国家相关部委、示范城市代表、信用建设专家和媒体召开全国信用激励创新与服务交流会议,讨论信用申请场景,推动各类“信用宽松+”登陆。

我市信息资源管理中心与杭州市人民政府电子政务办公室签订了信用建设合作协议,实现信用信息的互查互通和“黑名单”信息共享。安徽省公共信用信息共享服务平台实现了失信执行者数据的实时对接,开展了跨地区联合惩戒行动,累计开展了539017次跨地区联合惩戒行动。

第四是新的投标评级。

在公共资源交易信用体系建设中,珠海率先在全省范围内运用信用标准,将企业信用纳入招投标过程。

行政监察部门、建设单位、纪检监察部门、法院、检察院、人民团体、公共资源交易等13个部门对建设项目相关主体和从业人员以及商品和服务供应商进行信用评价。信用评价等级作为企业参与招标采购的资格条件。信用评估分数包含在总分中。市场主体信用评价信息共形成142,854条,涉及被评价企业23,658家(次),充分发挥了信用奖惩的导向作用。

第五,违背诺言,实施新措施。

市中级人民法院制定了“CRBT”对失信被执行人联合惩戒行动的工作计划,并成立了工作组。通过设立“CRBT”,各级法院可以准确定位和惩罚不诚实执法人员的不诚实行为,并敦促他们履行义务。

该市法院为2705名违背诺言的人设立了“CRBT”。结案189起,金额2824.5万元。

该市的法院、市县(区)联系起来实施“无信仰的CRBT”,这是该省法院系统的第一起案件。最高法院刘桂香特别委员会在中央电视台采访专栏中明确表示,建立“不忠实的CRBT”并不违反法律规定,应该得到鼓励和支持。

这一创新措施得到了省高等法院的肯定和支持。

第六,修复信用的新尝试。

随着国家社会信用体系建设的不断完善,跨部门、跨区域信用信息共享和联合处罚的实施,信用修复已成为完善失信惩戒机制的必然要求。

信用修复机制的建立可以鼓励失信主体不断修复和完善自身信用,重塑企业信用,依法履行诚信义务,有利于信用体系的积极引导作用。

2018年,我市组织了8次各类失信主体信用修复培训班,培训学员1000人,加大了失信信息修复力度,有效激发了系统活力,保障了经济社会健康发展。

第七,市场培育的新方法。

加强政策支持,通过股权投资、人事政策、税收优惠等方式支持信贷服务机构的发展。

有序合规地向信用服务机构开放政府大数据,加强部门和行业信用信息资源整合,不断拓展信用体系建设产品的应用领域。

成立第一家信用服务机构——汇国郑新服务有限公司,应用大数据技术,建立新的信用评估模型,为中小企业开发个人信用点数和“信用便利贷款”等应用产品。引进楼宇科技有限公司和几家联合明品科技有限公司等第三方信用机构,培育和拓展信用服务市场。

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